国务院国资委发布文件，划定“红线”，明确了

国务院国资委发文划定“红线”明确中央企业98类违规经营投资行为责任_中国经济网 - 国民经济门户 据国务院国资委12月18日消息，国务院国资委近日印发《中央企业违规经营投资问责实施办法》。 《方案》明确，中央企业经营管理中相关人员违反规定、不履行或者不正确履行职责，造成国有资产流失或者其他不良后果的，必须对个别事件追究责任，其中包括98类问责调查情形。n 集团管控等13个方面。问责调查情况增至98个。2018年，国务院国资委发布《中央企业违规经营投资问责实施办法（试行）》，对规范中央企业违规经营投资问责发挥重要作用。国务院国资委监察问责局相关负责人表示，与2018年试行版相比，《方案》更加突出突出党对中央企业的领导，强调责任情形的有效范围，从11个方面、13类72个类别增加了风险情形数量。 《建议》还增加了尽职调查和合规的排除条款加大经营投资力度，加强对中央企业在战略性新兴产业、创新企业技术等领域探索性试验和试点的保障，保障企业经营管理人员创业积极性。具体来说，在集团管控方面，《方案》明确了违反核心业务管理规定、未能聚焦核心业务发展、发展定位、方向和战略出现偏差等九类责任情况；以及子公司违规开展贸易业务融资或“闲置”、“拿单”、循环等虚假贸易业务。在风险管理方面，《方案》对七类责任情形进行了要求：未执行国有资产管理相关规定、表外负债、变相举债或过度举债导致债务危机危及企业持续经营；在金融业务方面，《建议》明确了六类行为的责任：违规开展信托、租赁、保理等金融业务的，不服务主业、背离事实的；违反规定利用客户资金进行期货、期权等金融衍生产品未入账的；非法吸收公众存款或者隐性吸收公众存款的；违反规定或者变相参与民间借贷的；等六类行为均应承担责任。此外，下列违法行为也需承担责任。在科技创新方面，企业通过设立空壳公司、代工服务等方式受到欺骗和帮助。在产权管理方面，违规行为包括持有股权代他人、虚假财产、无控制权财产、虚假合资、关联经营等。在股权投资方面，投资并购后未按照相关工作计划进行整合，导致丧失对企业的控制权；偏离批准的核心业务和战略规划投资，以大额负债的形式产生与核心业务无关的资产。 《方案》明确关键决策终身责任的资产损失及不良后果认定，一是规定违规经营中央企业投资资产损失程度分为一般资产损失500万元以下、重大资产损失500万元以上（含500万元、50元以下）和500万元以下、5000万元以下。万元（含5000万元）。第二个是规定了其他不良后果的分类，分为一般不良后果、一般不良后果、重大不良后果三类，分别对应轻微、严重、严重三个违法程度，影响主要针对企业、行业或中央企业整体、社会和国家。在责任处理方面，《方案》明确了责任处理，包括批评或警告、组织处理、降薪、限制入境、处罚、移送检查机构、纪检监察或司法机关六种方式，可以单独使用，也可以组合使用；明确重、情节严重、轻、减轻、免予拘留的情节，规定减轻、免予拘留的程序；澄清关键决策的终生问责，并规定如果相关回应出现问题，将如何处理问责有能力的人退休、搬家或辞职。上述相关人士表示，下一步，国务院国资委将坚决贯彻落实党中央部署要求，持续推进问责工作规范化、精准化、法制化，构建范围全面、职责明确、流程清晰的问责机制，健全有序的综合环境，有序推进“有权力就有责任、必须履行责任、不履行责任就要追究责任”，推动通过精准问责，让央企高质量发展走在法治合规轨道上。 （编辑：管静）